山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《山東省建設工程消防設

計審查驗收實施細則》的通知

魯建消字〔2024〕5號

 

山東省建設工程消防設計審查驗收實施細則

 

 

第一章 總 則

 

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第51號公布，第58號修正）以及《建設工程消防設計審查驗收工作細則》等法律、規(guī)章、文件規(guī)定，進一步規(guī)范全省建設工程消防設計審查驗收行為，保證建設工程消防設計、施工質量，結合我省實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于山東省行政區(qū)域內特殊建設工程消防設計審查、消防驗收，以及其他建設工程消防驗收備案和抽查（以下統稱消防審驗）。

消防審驗工作，應當遵循公正、嚴格、規(guī)范、高效和便民利民原則。

第三條 省住房城鄉(xiāng)建設廳負責監(jiān)督和指導全省消防審驗工作，組織開展特殊消防設計專家評審工作，承擔住房城鄉(xiāng)建設部指定的跨省消防審驗工作。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設、行政審批等主管部門（以下統稱消防審驗主管部門）依職責承擔本行政區(qū)域內消防審驗工作。

第四條 消防審驗主管部門應當與有關行業(yè)主管部門、消防救援機構等加強溝通協作，建立重大事項會商、管理信息共享、聯合監(jiān)督檢查等機制，提高消防審驗工作質效。

第五條 建設單位依法對建設工程消防設計、施工質量負首要責任。設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位依法對建設工程消防設計、施工質量負主體責任。建設、設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位的從業(yè)人員依法對建設工程消防設計、施工質量承擔相應的個人責任。

第六條 消防審驗主管部門應當加強政策法規(guī)、標準規(guī)范、業(yè)務技能的學習培訓，提高消防審驗業(yè)務能力和專業(yè)技術水平。

建設、設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位的從業(yè)人員應當具備相應的專業(yè)技術能力。

 

第二章 特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收

 

第七條 消防審驗主管部門應當自受理消防設計審查申請之日起十五個工作日內出具消防設計審查意見。實行施工圖設計文件聯合審查的，審查時限按照聯合審查要求執(zhí)行。

第八條 對符合《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第51號公布，第58號修正）第十七條規(guī)定情形的建設工程，設區(qū)的市消防審驗主管部門應當提請省住房城鄉(xiāng)建設廳組織特殊消防設計專家評審。具體辦法由省住房城鄉(xiāng)建設廳制定。

消防審驗主管部門應當督促指導建設、設計、消防審驗技術服務等單位，嚴格落實特殊消防設計專家評審意見。未落實到位的，不得出具消防設計審查合格意見書。

第九條 經消防設計審查合格的建設工程消防設計文件不得擅自修改。確需修改的，建設單位應當重新申請建設工程消防設計審查。

第十條 消防審驗主管部門應當核驗涉及消防的建設工程竣工圖紙與經消防設計審查合格的消防設計文件是否相符。

消防審驗主管部門應當依據消防法律法規(guī)、經審查合格的消防設計文件和涉及消防的建設工程竣工圖紙、消防設計審查意見開展現場評定。

第十一條 消防審驗主管部門開展特殊建設工程消防驗收時，建設、設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位應當予以配合。

第十二條 消防審驗主管部門應當自受理消防驗收申請之日起十五日內出具消防驗收意見。實行聯合驗收的，驗收時限按聯合驗收要求執(zhí)行。

第十三條 包含多個單體工程的建設工程，對具備獨立使用功能，且均滿足消防技術標準和消防設計文件要求的一個或多個單體工程，可以申請消防驗收。

 

第三章 其他建設工程的消防設計、備案與抽查

 

第十四條 因保護利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要，確實無法滿足現行國家工程建設消防技術標準要求的其他建設工程，應當制定科學合理的技術方案，由設區(qū)的市消防審驗主管部門會同有關部門組織專家論證，確保滿足消防安全需要。論證結論作為消防設計、消防驗收備案的技術支撐。

第十五條 對其他建設工程按照一般項目和重點項目進行分類管理。符合以下情形之一的其他建設工程為一般項目：

（一）總建筑面積不大于3000平方米，建筑高度不大于24米，地下不超過一層且建筑面積不大于1000平方米的辦公建筑；

（二）總建筑面積不大于3000平方米，建筑高度不大于24米，地上任一層建筑面積不大于1500平方米，地下不超過一層且建筑面積不大于500平方米的商業(yè)建筑；

（三）總建筑面積不大于500平方米且功能單一的地上公共服務設施（公共服務設施包括：1.教育設施，2.醫(yī)療設施，3.文體活動設施，4.商業(yè)設施，5.金融服務設施，6.社區(qū)服務設施，7.市政公用設施；托兒所、幼兒園、兒童活動場所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療建筑、歌舞娛樂放映游藝場所、桑拿浴室、網吧、酒吧類及具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳等除外）；

（四）建筑高度不大于21米的住宅建筑；

（五）丁戊類廠房、丁戊類倉庫。

改變建筑使用功能需要重新辦理規(guī)劃許可、涉及建筑主體和承重結構變動的建設工程，不屬于一般項目。

第十六條 一般項目可以采用告知承諾制的方式申請消防驗收備案。

采用告知承諾制方式申請備案的，建設單位提交的消防驗收備案表信息完整、告知承諾書符合要求，消防審驗主管部門應當出具備案憑證，按照5%的比例進行抽查。

第十七條 一般項目之外的其他建設工程為重點項目，按照以下比例隨機抽查：

（一）未依法依規(guī)申報消防驗收備案的，抽查比例為100%；

（二）符合本細則第十四條規(guī)定的歷史建筑、歷史文化街區(qū)，抽查比例為100%；

（三）人員密集場所（包含設有人員密集場所的建設工程）、二類高層住宅建筑，抽查比例為50%；

（四）丙類廠房、丙類倉庫，抽查比例為30%；

（五）除房屋建筑、市政工程外的其他專業(yè)建設工程，抽查比例為20%；

（六）除上述條款外的其他工程，抽查比例為10%。

第十八條 符合本細則第十三條情形的其他建設工程，可以一個或多個單體工程申請消防驗收備案，抽查比例為100%。

第十九條 消防審驗主管部門應當自其他建設工程被確定為檢查對象之日十五個工作日內，依據涉及消防的建設工程竣工圖紙、國家工程建設消防技術標準和建設工程消防驗收現場評定有關規(guī)定，完成現場檢查，制作檢查記錄。檢查結果通知建設單位，并向社會公示。

建設單位收到檢查不合格整改通知后，應當停止使用建設工程并組織整改，整改完成后，向消防審驗主管部門申請復查。復查合格后方可使用建設工程。

 

第四章 能力建設及監(jiān)督管理

 

第二十條 消防審驗技術服務單位應當按照法律法規(guī)、國家工程建設消防技術標準和有關規(guī)定提供技術服務，出具的意見、報告應清晰、準確，并對其真實性、完整性負責。

第二十一條 建設單位可以委托有相應技術能力的消防審驗技術服務單位提供特殊消防設計咨詢、竣工驗收消防查驗和全過程消防技術咨詢等技術服務。

第二十二條 消防審驗主管部門可以委托有相應技術能力的消防審驗技術服務單位，為開展消防設計審查、消防驗收現場評定、消防驗收備案抽查等提供技術服務，所需經費列入本部門預算。

受委托的技術服務單位不得與項目參建單位以及為該項目提供特殊消防設計咨詢、竣工驗收消防查驗、全過程消防技術咨詢等服務的單位有隸屬關系或者其他利害關系。技術服務單位出具的意見、報告，可以作為消防審驗主管部門出具消防審驗意見的依據。

第二十三條 省住房城鄉(xiāng)建設廳建立全省消防審驗專家?guī)欤?/span>制定相關管理制度，并負責監(jiān)督管理。設區(qū)的市消防審驗主管部門應當根據需要建立市級消防審驗專家?guī)�，并負責監(jiān)督管理。

第二十四條 消防審驗主管部門應當使用山東省建設工程消防設計審查驗收管理系統開展消防審驗工作，加強消防審驗移動端、自助端等信息化建設，實現“一網通辦，全程網辦”，并與工程審批管理系統有效銜接。

第二十五條 消防審驗主管部門應當依法公開消防審驗辦理事項、辦理要件、辦理流程以及辦理結果等信息。

辦理消防審驗手續(xù)時，按照有關法律法規(guī)和建設工程規(guī)劃許可豁免清單制等規(guī)定無需辦理建設工程規(guī)劃許可的，可以免于提供。

第二十六條 消防審驗主管部門應當對消防審驗工作加強監(jiān)督管理，會同有關部門依法處理涉及消防審驗的違法違規(guī)行為。

 

第五章  附  則

 

第二十七條 國家有關法律法規(guī)、住房城鄉(xiāng)建設部出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經依法審查合格的，按原審查意見的標準執(zhí)行。

第二十九條 消防審驗未盡事宜，可以根據實際需要，由省住房城鄉(xiāng)建設廳會同有關部門、單位作出規(guī)定，進行明確和規(guī)范。

第三十條 本細則自2024年10月1日起施行。