中華人民共和國公安部

公消〔2015〕226號

關(guān)于湖北武漢“7·11”火災(zāi)事故有關(guān)情況的通報

各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局消防局：

7月11日23時27分，湖北省武漢市漢陽區(qū)“紫荊嘉苑”小區(qū)一高層住宅發(fā)生火災(zāi)，造成7人死亡、12人受傷。為認真貫徹落實公安部領(lǐng)導(dǎo)批示精神，深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實加強居民住宅區(qū)消防安全工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、火災(zāi)原因及調(diào)查處理情況

起火建筑為湖北省武漢市漢陽區(qū)“紫荊嘉苑”小區(qū)一號樓，地下1層、地上33層單元式住宅，建筑高度99.6米，屬一類高層建筑。該建筑于2013年11月通過消防設(shè)計審核，2015年4月通過消防驗收，公共部位設(shè)置有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、正壓送風(fēng)系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標志等消防設(shè)施。火災(zāi)原因系電纜井內(nèi)垂直供電干線違規(guī)采用鋁芯線，與銅芯水平支線間采用纏繞搭接、膠布絕緣的連接方式，導(dǎo)致電纜井內(nèi)線路間局部產(chǎn)生高溫引發(fā)短路，并引燃電纜井內(nèi)可燃物造成。目前，該住宅建設(shè)單位的法人代表、物業(yè)管理單位經(jīng)理以及在電纜井內(nèi)私拉亂接電線的2名住戶已被公安機關(guān)控制。

二、火災(zāi)暴露的主要問題

（一）建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位未嚴格履責(zé)。設(shè) 計單位對施工圖設(shè)計深度不夠，局部設(shè)計只提出原則性要求；施工單位未嚴格按照設(shè)計圖紙施工，存在電纜豎井未進行防火封堵、電氣線路敷設(shè)不符合規(guī)范要求和選 用不符合設(shè)計要求電氣產(chǎn)品等問題；檢測單位對項目中存在明顯不符合設(shè)計、施工和驗收規(guī)范要求的問題，視而不見，仍出具了結(jié)論為“合格”的檢測報告；建設(shè)、 設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位在工程驗收中不認真、不負責(zé)，簽署的驗收文件資料與工程實際狀況明顯不符。

（二）物業(yè)管理單位消防安全主體責(zé)任不落實。負責(zé)物業(yè)管理的武漢鐵橋物業(yè)管理有限公司，防火檢查、巡查流于形式，未及時有效發(fā)現(xiàn)和督促整改住宅樓內(nèi)存在的明顯火災(zāi)隱患，并將屋頂平臺安全出口鎖閉；建筑消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)不到位，消防電梯、消防水泵、正壓送風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)施在火災(zāi)發(fā)生時未有效啟動；消防控制室僅1人值班，且值班人員未持證上崗，不掌握火災(zāi)應(yīng)急處置程序。

（三）居民消防安全意識淡薄。部分居民在樓梯間隨意堆放雜物，隨意開啟疏散樓梯間常閉式防火門，甚至違規(guī)在電纜井內(nèi)私拉亂接電氣線路，形成火災(zāi)隱患�；馂�(zāi)發(fā)生時，部分居民未對周圍環(huán)境進行觀察和判斷，沒有根據(jù)現(xiàn)場情況選擇在室內(nèi)等待救援，而是盲目沿著有毒煙氣蔓延的樓梯間進行逃生，導(dǎo)致傷亡。

（四）建設(shè)工程消防驗收把關(guān)不嚴。武漢市漢陽區(qū)公安消防大隊對該建筑進行消防驗收時，在《建設(shè)工程消防驗收記錄表》“豎向管道井”項目的“查驗封堵材料合格證明文件和查看封堵完整性”一欄中均填寫了“合格”內(nèi)容。但從現(xiàn)場調(diào)查情況看，小區(qū)內(nèi)三棟住宅建筑的電纜井均未進行防火封堵。

三、下步工作要求

（一）加強對高層住宅建設(shè)工程消防安全源頭管控。嚴格遵守消防法律法規(guī)，貫徹落實建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負責(zé)制，嚴禁擅自降低建設(shè)工程消防安全標準，嚴防遺留先天性火災(zāi)隱患。凡發(fā)現(xiàn)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標準強制性要求的，依法對相關(guān)單位和人員追究責(zé)任，并函告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。在日常監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查中，凡發(fā)現(xiàn)因設(shè)計、施工質(zhì)量原因造成先天性重大火災(zāi)隱患或引發(fā)火災(zāi)事故的，依法追究建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)人員責(zé)任。在建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收工作中，各級公安消防部門工作人員要嚴格把關(guān)、認真履職、依法審批，對存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）加強對高層住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。及 時了解掌握轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的消防工作開展情況，指導(dǎo)公安派出所定期組織監(jiān)督檢查，依法督促居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任，嚴格履行有關(guān)法律 規(guī)定和合同約定的消防安全職責(zé)和義務(wù)，建立完善消防安全制度，制定居民防火公約，組織防火檢查、巡查和消防安全宣傳教育，并定期開展滅火和疏散逃生演練； 對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，立即責(zé)令改正，并依法予以處罰；對嚴重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處和公安消防部門。

（三）加強對高層住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防工作指導(dǎo)。充 分發(fā)揮消防安全網(wǎng)格化管理作用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、安監(jiān)站等基層組織的網(wǎng)格管理人員，督促住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強對管理區(qū)域內(nèi)自動消防設(shè)施、消火 栓、疏散指示標志、應(yīng)急照明、滅火器、防火門等共用消防設(shè)施以及供電供氣設(shè)施的維護管理，確保各類設(shè)施設(shè)備完好有效；及時發(fā)現(xiàn)和整改私拉亂接電氣線路，安 全出口鎖閉，電動自行車違規(guī)存放充電，占用和堵塞疏散通道、消防車通道等火災(zāi)隱患；指導(dǎo)組建社區(qū)志愿消防隊伍，配備相應(yīng)的消防器材，做好初起火災(zāi)撲救工 作；嚴格落實消防控制室24小時雙人值班制度，確保值班人員持證上崗，并熟練掌握應(yīng)急處置程序和消防設(shè)備的操作技能。

（四）加強對高層住宅區(qū)居民的消防安全教育培訓(xùn)。充分利用各種媒體，集中宣傳典型高層住宅火災(zāi)事故教訓(xùn)，普及家庭用火用電用油用氣防火常識、電動車充電知識和火災(zāi)現(xiàn)場逃生自救技能；結(jié)合正在部署開展的《關(guān)于推進消防安全宣傳教育進機關(guān)進學(xué)校進社區(qū)進企業(yè)進農(nóng)村進家庭進網(wǎng)站工作的指導(dǎo)意見》宣貫工作，推動有條件的高層住宅區(qū)建立固定消防安全宣傳教育場所，并經(jīng)常性開展消防安全宣傳提示；充分發(fā)揮消防科普教育基地作用，主動邀請居民參觀體驗，學(xué)習(xí)消防安全常識和自防自救技能。

各單位接此通報后，要認真組織研究，制定具體工作措施，并報告省級政府和公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

公安部消防局

2015年8月25日

抄報：李偉副部長。

抄送：本局領(lǐng)導(dǎo)，各處、室。警官培訓(xùn)基地，昆明指揮學(xué)校。

承辦人：譚遠林 校對：亓延軍